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【摘要】數據貓訊：教育部網站11月22日發布《教育移動互聯網應用程序備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確職能部門統籌教育移動應用管理工作，組織開展備案工作。本案要求使用的教育移動應用需經集體決策，并簽訂協議或合同。推薦使用的教育移動應用不得與教學和管理行為掛鉤。

     《辦(ban)法》要求，各單(dan)位于2019年(nian)12月1日至2020年(nian)1月31日前完成對(dui)現有教育移動(dong)應用的備案工作(zuo)，并結(jie)合(he)實際建立本地區、本單(dan)位的備案信息動(dong)態(tai)更新(xin)機制，確保數據準(zhun)確性。   

     《辦法》要求，各單位應以備案為基礎建立監測預警通報機制，及時發現、處置問題隱患和安全事件。省級教育行政部門應建立本地區的監測預警通報機制，并與教育部進行數據共享。2020年2月1日起，公共服務體系將向社會公眾提供備案信息查詢，接受社會監督。

    《辦法》要求，教(jiao)育部對各地教(jiao)育移(yi)動(dong)應(ying)用備(bei)案情(qing)況進行(xing)檢查，定期通(tong)報教(jiao)育移(yi)動(dong)應(ying)用備(bei)案工作進展(zhan)。同時，將(jiang)教(jiao)育移(yi)動(dong)應(ying)用備(bei)案情(qing)況納入網絡(luo)安全責任制等相(xiang)關考核評價。對備(bei)案工作落(luo)實不到(dao)位的教(jiao)育行(xing)政部門和(he)學(xue)校(xiao)予以約(yue)談、通(tong)報。

    《辦法》要求，教育移動應用存在違法違規或違反《意見》要求且整改不及時的，將列入教育移動應用提供者黑名單，向教育系統通報，并撤銷涉事教育移動應用備案。涉事單位六個月內不得再提交備案申請。

    通知與辦法全文如下：

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校，各直屬單位：

    《教育(yu)(yu)移(yi)動(dong)互(hu)(hu)聯網應用(yong)程(cheng)序備(bei)案(an)管理辦(ban)法(fa)》（以下(xia)(xia)簡稱(cheng)《辦(ban)法(fa)》）已經教育(yu)(yu)部網絡安全和信(xin)息化領導小組審定(ding)同(tong)意。現印發(fa)給你們，請遵照執行(xing)，并就做(zuo)好(hao)教育(yu)(yu)移(yi)動(dong)互(hu)(hu)聯網應用(yong)程(cheng)序（以下(xia)(xia)簡稱(cheng)教育(yu)(yu)移(yi)動(dong)應用(yong)）備(bei)案(an)工(gong)作通知如下(xia)(xia)。

    一(yi)、高(gao)度重視教(jiao)育(yu)(yu)移動(dong)應(ying)用備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)案工(gong)作。落實備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)案制度是規(gui)范教(jiao)育(yu)(yu)移動(dong)應(ying)用管理的(de)基礎。請各(ge)單位高(gao)度重視備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)案工(gong)作，明確(que)職能部(bu)門統籌(chou)教(jiao)育(yu)(yu)移動(dong)應(ying)用管理工(gong)作，組(zu)織(zhi)開展備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)案工(gong)作。各(ge)省級教(jiao)育(yu)(yu)行政部(bu)門應(ying)組(zu)織(zhi)本地區的(de)企業、社會機構(gou)等單位做好(hao)提(ti)供者備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)案，指導本地區的(de)教(jiao)育(yu)(yu)行政部(bu)門和(he)學校做好(hao)提(ti)供者備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)案和(he)使(shi)用者備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)案。

    二、分階段完成教育移動應用備案工作。備案工作將依托國家數字教育資源公共服務體系（網址：//app.eduyun.cn，以下簡稱公共服務體系）常態化開展。請各單位于2019年12月1日至2020年1月31日前完成對現有教育移動應用的備案工作，并結合實際建立本地區、本單位的備案信息動態更新機制，確保數據準確性。

    三、設置ICP備案(an)和(he)等級保護(hu)備案(an)緩沖期。2019年(nian)12月(yue)1日(ri)(ri)(ri)至2020年(nian)1月(yue)31日(ri)(ri)(ri)為備案(an)緩沖期，期間ICP備案(an)和(he)等級保護(hu)備案(an)不(bu)作為備案(an)的前置條件。請(qing)教育移動(dong)應用提供(gong)者在2020年(nian)1月(yue)31日(ri)(ri)(ri)前完(wan)成(cheng)ICP備案(an)和(he)等級保護(hu)備案(an)，并及時在公共服務體(ti)系上傳、更新(xin)信息。2020年(nian)2月(yue)1日(ri)(ri)(ri)起，未完(wan)成(cheng)上述兩個備案(an)的教育移動(dong)應用備案(an)將被撤銷，并予以通(tong)報。

    四(si)、加強政策(ce)(ce)宣(xuan)傳(chuan)解(jie)讀。各(ge)單位應向(xiang)教(jiao)育(yu)移動(dong)(dong)應用(yong)(yong)提供者和使用(yong)(yong)者認真解(jie)讀教(jiao)育(yu)移動(dong)(dong)應用(yong)(yong)相(xiang)關政策(ce)(ce)文(wen)件，介紹《辦法》明確的備(bei)案流程和要求，指導工(gong)作人員(yuan)開展備(bei)案工(gong)作。加強對廣大(da)師生(sheng)使用(yong)(yong)教(jiao)育(yu)移動(dong)(dong)應用(yong)(yong)的宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，介紹相(xiang)關政策(ce)(ce)，鼓勵在校師生(sheng)共同維護切身(shen)利益。

    五(wu)、提高事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監(jian)管能力。各單位應以備案為(wei)基礎建立(li)監(jian)測(ce)預(yu)警通(tong)報機制(zhi)，及時發(fa)現、處(chu)置問題隱患(huan)和安全事(shi)件。省(sheng)級教(jiao)育行政(zheng)部(bu)門應建立(li)本地區的監(jian)測(ce)預(yu)警通(tong)報機制(zhi)，并與教(jiao)育部(bu)進行數據共(gong)享。2020年2月(yue)1日起，公共(gong)服務體系將向社會公眾提供備案信息查詢，接受社會監(jian)督。

    聯系人(ren)及電話：教育部科(ke)技司潘(pan)潤愷010-66096457；中央電化教育館劉學010-66490222

教育部辦公廳

2019年11月(yue)11日

教育移動互聯網應用程序備案管理辦法

第一章 總則

    第(di)一條為做好(hao)教(jiao)育移動互聯網應用(yong)(yong)程序(xu)(xu)（以下簡稱(cheng)教(jiao)育移動應用(yong)(yong)）備案管理工作，加強(qiang)教(jiao)育移動應用(yong)(yong)事中事后監(jian)管，根據國家“放管服”改(gai)革精(jing)神和《教(jiao)育部等八(ba)部門關(guan)于(yu)引導規(gui)范教(jiao)育移動互聯網應用(yong)(yong)有序(xu)(xu)健康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)意見》（以下簡稱(cheng)《意見》）的(de)要求，制定本辦法(fa)。

    第二條本辦(ban)法所(suo)指的教育移動(dong)應用(yong)(yong)(yong)是以教職工、學(xue)生、家(jia)長為主要用(yong)(yong)(yong)戶，以教育、學(xue)習為主要應用(yong)(yong)(yong)場景，服務于學(xue)校教學(xue)與管理、學(xue)生學(xue)習與生活以及家(jia)校互動(dong)等(deng)方面的互聯網移動(dong)應用(yong)(yong)(yong)程序。

    第三條教(jiao)育移動應用(yong)的備案分為提供者備案和(he)使用(yong)者備案。提供者備案按照“全國統一標(biao)準、各省(sheng)分頭實施、單位屬(shu)(shu)地(di)備案”的原則開(kai)展，使用(yong)者備案根據隸屬(shu)(shu)關(guan)系向主管教(jiao)育行(xing)政(zheng)部門備案。

    第(di)四條教(jiao)育移(yi)動應(ying)用備(bei)(bei)案(an)(an)依托國家數字(zi)教(jiao)育資源公共服務體系（以下簡稱(cheng)公共服務體系）為教(jiao)育移(yi)動應(ying)用提供信(xin)息化支撐，實(shi)現備(bei)(bei)案(an)(an)全(quan)程網(wang)上辦(ban)理，一省備(bei)(bei)案(an)(an)全(quan)國有效，切實(shi)減(jian)輕企業和(he)學校的(de)負(fu)擔。備(bei)(bei)案(an)(an)結(jie)果網(wang)上公示，接受社會(hui)公眾查(cha)詢(xun)。

第二章 工作職責

    第五條(tiao)教(jiao)育(yu)部(bu)負責統籌教(jiao)育(yu)移動(dong)應用(yong)(yong)(yong)備(bei)案(an)管理(li)(li)工(gong)作，制(zhi)定(ding)教(jiao)育(yu)移動(dong)應用(yong)(yong)(yong)備(bei)案(an)管理(li)(li)辦法，明(ming)確備(bei)案(an)條(tiao)件(jian)。組織直屬單位和(he)部(bu)屬高校開展教(jiao)育(yu)移動(dong)應用(yong)(yong)(yong)使用(yong)(yong)(yong)者備(bei)案(an)。指導省級教(jiao)育(yu)行政(zheng)部(bu)門做(zuo)好本地區備(bei)案(an)工(gong)作。

    第(di)六條省級(ji)教育(yu)行政部(bu)(bu)門(men)負(fu)責統籌本地(di)(di)區(qu)教育(yu)移動應用備(bei)(bei)案管理工作。組(zu)(zu)織本地(di)(di)區(qu)的(de)教育(yu)移動應用提(ti)供者(zhe)(zhe)開展(zhan)提(ti)供者(zhe)(zhe)備(bei)(bei)案，組(zu)(zu)織所屬單位并指導本地(di)(di)區(qu)的(de)教育(yu)行政部(bu)(bu)門(men)和學校做(zuo)好(hao)使用者(zhe)(zhe)備(bei)(bei)案。

    第七條教育移(yi)動應(ying)用提供(gong)者（以下簡稱提供(gong)者）應(ying)按照本辦(ban)法的要求(qiu)通過公共服務體系進行提供(gong)者備(bei)(bei)案，并配合注冊地省級教育行政部門(men)做好(hao)備(bei)(bei)案審核工作。

第八條教育行政(zheng)部門及其(qi)所屬單位、各級各類學校是教育移動應(ying)用(yong)(yong)的(de)機構使(shi)用(yong)(yong)者(zhe)（以下簡(jian)稱使(shi)用(yong)(yong)者(zhe)），應(ying)建立教育移動應(ying)用(yong)(yong)的(de)選用(yong)(yong)制(zhi)度，選用(yong)(yong)已完成提供者(zhe)備(bei)案(an)(an)的(de)教育移動應(ying)用(yong)(yong)，并通過公共服(fu)務(wu)體系進行使(shi)用(yong)(yong)者(zhe)備(bei)案(an)(an)。

第三章 提(ti)供者備案

    第九條提供者應在完成(cheng)互聯(lian)網(wang)信息服務（ICP）備(bei)案(an)和(he)網(wang)絡安(an)全等級(ji)保護定(ding)級(ji)備(bei)案(an)后(hou)，進行提供者備(bei)案(an)。

    第十(shi)條(tiao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)、學校、企業和社會組織(zhi)均(jun)向(xiang)其住所地或注冊地省級教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)進行(xing)提供者備(bei)案(an)。省級教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)開發的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)移動應用向(xiang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)進行(xing)備(bei)案(an)。小程序、企業號等平(ping)臺第三方(fang)應用統一到平(ping)臺方(fang)提交備(bei)案(an)信息，并由平(ping)臺方(fang)向(xiang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)共享備(bei)案(an)信息。

    第十一條提(ti)供(gong)者備(bei)案(an)(an)實行(xing)“一省備(bei)案(an)(an)，全國有(you)效”。提(ti)供(gong)者在注冊地(di)備(bei)案(an)(an)后，在其(qi)他地(di)區開(kai)(kai)展業務無需重復備(bei)案(an)(an)。各(ge)子(zi)公(gong)司(si)（分(fen)公(gong)司(si)）或(huo)分(fen)支機構開(kai)(kai)發的教(jiao)育(yu)移動應(ying)用，由總公(gong)司(si)統籌匯總并向總公(gong)司(si)注冊地(di)的省級教(jiao)育(yu)行(xing)政部(bu)門進行(xing)備(bei)案(an)(an)。

    第十二條(tiao)提供者應登錄公(gong)共(gong)服務體系，準(zhun)確填(tian)寫《教(jiao)育移(yi)動(dong)應用(yong)提供者備(bei)案信(xin)息(xi)(xi)表》（附件(jian)1），包括企業(ye)信(xin)息(xi)(xi)、業(ye)務系統信(xin)息(xi)(xi)和(he)教(jiao)育移(yi)動(dong)應用(yong)信(xin)息(xi)(xi)。

    第十三條(tiao)省級教(jiao)育(yu)行政部門對其填報的(de)備(bei)案信(xin)息(xi)進行核驗，信(xin)息(xi)有誤(wu)的(de)應(ying)在10個(ge)工(gong)作日(ri)內(nei)通過公共服務體(ti)系(xi)反(fan)饋提供(gong)者。提供(gong)者應(ying)在收到(dao)反(fan)饋后的(de)10個(ge)工(gong)作日(ri)內(nei)補充提交材(cai)料，逾期未反(fan)饋視同放棄備(bei)案。公共服務體(ti)系(xi)與國家數據共享(xiang)交換平臺建立信(xin)息(xi)共享(xiang)，為(wei)備(bei)案信(xin)息(xi)審核提供(gong)數據支撐和決策參考。

    第十四條省(sheng)級教育行政部(bu)門對備(bei)案材料齊全、信息準確且符合(he)要求的提供者(zhe)，應(ying)在備(bei)案信息提交10個工作日內完成備(bei)案并編號，備(bei)案信息將通過(guo)公(gong)(gong)共(gong)服務體系向(xiang)社會公(gong)(gong)布(bu)。提供者(zhe)應(ying)在教育移動(dong)應(ying)用(yong)中公(gong)(gong)示(shi)備(bei)案信息以便用(yong)戶查詢。

    第十五條提供者(zhe)已有備案信(xin)(xin)息(xi)發生變(bian)化的，應(ying)在10個工作日內登錄公共服務(wu)體(ti)系更新(xin)備案信(xin)(xin)息(xi)，并重新(xin)進行備案核驗。

    第(di)十六條(tiao)教育(yu)部將(jiang)建立完善與(yu)網信、電信、公安等職能(neng)部門的協助機制，共同指導應(ying)用(yong)(yong)商(shang)店等移(yi)動應(ying)用(yong)(yong)分發(fa)平臺(tai)落實監督責(ze)任，規范教育(yu)移(yi)動應(ying)用(yong)(yong)的管理，并(bing)推動將(jiang)提供者備案作為教育(yu)移(yi)動應(ying)用(yong)(yong)上(shang)架應(ying)用(yong)(yong)商(shang)店的重要條(tiao)件(jian)。

第四章 機構使用者備案

    第十七(qi)條自主開發、自主選用(yong)和上(shang)級部門要求(qiu)使用(yong)的教育移動應(ying)用(yong)均應(ying)進行使用(yong)者(zhe)備(bei)案。

    第(di)十八條使用(yong)者(zhe)應(ying)登錄公(gong)共服務體系，在已(yi)完成(cheng)提供者(zhe)備案(an)的(de)教育移(yi)動應(ying)用(yong)中進(jin)行勾選，并填寫(xie)《教育移(yi)動應(ying)用(yong)使用(yong)者(zhe)備案(an)信息表》（附(fu)件2），完成(cheng)使用(yong)者(zhe)備案(an)。

    第十(shi)九條(tiao)根據“逐級(ji)管理、分級(ji)負責”的原則，學(xue)校和所屬單位的使用者備(bei)案(an)信(xin)(xin)息由其主管教(jiao)育(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)進行(xing)(xing)確(que)(que)認(ren)，教(jiao)育(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)的使用者備(bei)案(an)信(xin)(xin)息由上級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)進行(xing)(xing)確(que)(que)認(ren)。

    第(di)二十條使(shi)用者已有(you)備案信(xin)息發生變化(hua)的(de)，應在10個工作日內及(ji)時(shi)登錄公共服務體系更(geng)新(xin)備案信(xin)息，并提請重新(xin)確認。

    第二十一條使用(yong)者(zhe)自主(zhu)開(kai)發(fa)，服(fu)務(wu)于(yu)本單位內(nei)部管理且不對外單位提(ti)供服(fu)務(wu)的教育(yu)移動應用(yong)，應在使用(yong)者(zhe)備案時勾選(xuan)“自研(yan)自用(yong)”的選(xuan)項(xiang)，并(bing)提(ti)交(jiao)提(ti)供者(zhe)備案信(xin)息。自研(yan)自用(yong)的教育(yu)移動應用(yong)按行政隸屬(shu)關系進行備案。

第五(wu)章(zhang) 監督(du)管理(li)

    第二(er)十二(er)條通(tong)過公共服(fu)務體(ti)系公布提供者和使用者備案信息供社會公眾查詢(xun)。同時，在公共服(fu)務體(ti)系建立投(tou)訴舉報通(tong)道，接受(shou)社會公眾的投(tou)訴舉報。

    第二十三條教(jiao)育(yu)部對各地教(jiao)育(yu)移動應用備案(an)情況(kuang)(kuang)進行檢查，定期通(tong)報教(jiao)育(yu)移動應用備案(an)工作(zuo)進展。同時，將教(jiao)育(yu)移動應用備案(an)情況(kuang)(kuang)納入網絡安全責(ze)任制等相關考核評(ping)價(jia)。對備案(an)工作(zuo)落實(shi)不到位的教(jiao)育(yu)行政部門和學校予以約談、通(tong)報。

    第(di)二十四條教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)移(yi)動應用存在違法違規或(huo)違反《意見》要求(qiu)且整改(gai)不及(ji)時的(de)，將列入教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)移(yi)動應用提供者黑名單，向教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)系(xi)統通報，并撤(che)銷(xiao)涉事教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)移(yi)動應用備(bei)案。涉事單位(wei)六個月(yue)內不得再(zai)提交備(bei)案申請(qing)。

第六章 附則(ze)

    第(di)二十五條本辦法(fa)解釋權歸教(jiao)育部。

    第二十六條各省級教育行政部門可根據本辦法制定本地區教育移動應用備案的實施細則。

    第(di)二十七條本辦法自(zi)發布之日起實施。